商品房销售面积:指报告期内出售新建商品房屋的合同总面积

海南先行先试,在资源整合、极简审批、创新管理机制体制等方面进行积极探索,取得了一定成效,被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。

海南省委主要负责人表示,“多规合一”改革改变了资源配置方式,起到了深化改革的规划引领作用,不仅是中央赋予海南的重大政治任务,也是治省理政理念的重大创新。

改革先锋号已经吹响,“多规合一”改革仍有待进一步推进,引领海南成为更有活力的经济特区。

全省一盘棋统一配置资源

一直以来,各种规划“打架”已成为制约社会经济发展的普遍性问题。据统计,海南全省土地、林地、建设、海洋等规9万块,面积达1587平方公里。

从2015年6月开始,海南按照全省整体“一盘棋”思路,不到一年时间完成了《海南省总体规划》及主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区6个空间规划,为海南整体发展绘制了一张蓝图。

海南省规划委员会总规划师刘钊军表示,通过“多规合一”,原来自成体系的经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等整合在了一张清清楚楚的蓝图上,各部门在空间布局上形成了统一的目标,化解了规划矛盾。

在全省一张蓝图基础上,海南探索打破行政区划壁垒,统筹区域发展布局,推动改革不断深化。作为“多规合一”配套改革的重要举措之一,海口、澄迈、文昌三地将率先实现基础设施互联互通以及区域内各项生产要素的自由流动,形成“海澄文”一体化协同发展。

如今,横跨海口、文昌两地的跨海工程铺前大桥正在紧锣密鼓施工当中,施工现场一片热火朝天的景象。这座将于今年底前竣工通车的大桥,像一条舞动的纽带,把海南岛东北部的两座城市紧密连在一起,形成琼北综合经济圈。

“海南通过‘多规合一’在区域统筹安排布局和配置资源,在打破行政区划壁垒方面不断进行探索。”海南省规划委主任丁式江说。

根据《海南省总体规划》,海南梳理出了支撑长远发展的12大产业,确定了6类27个产业园区,出台了“飞地”政策,统筹推进区域协同、城乡一体化发展。

刘钊军表示,“多规合一”把全省作为“一座大城市”来配置资源,统一布局产业园区,引导项目进园区,不仅形成聚集效应,还避免了同质化竞争。

探索极简审批释放改革红利

为了释放“多规合一”改革红利,海南把最大限度简化行政审批作为“多规合一”改革的核心问题加以推进,倒逼政府转变职能。

海南选择了海口、澄迈、琼海三个市县的战略性新兴产业综合园区、互联网软件园区、医疗旅游园区等三类园区作为加快推行简化行政审批改革的试点,在全国率先推行以规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审等“6个试行”改革措施,最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程。

海南省政务中心主任王静说,原来的审批需要70多个环节,现在减少为4个环节,项目从立项到开工可提速80%。